กกต.เคยติดคุก - บทเรียนจากปี 2549 สู่ข้อครหาการนับคะแนนเลือกตั้ง 2569 เมื่อความโปร่งใสไม่ใช่ภาพลักษณ์ แต่คือเงื่อนไขของความชอบธรรม

1) บทเรียนใหญ่: เมื่อ กกต.เคยถูกศาลสั่งจำคุก (คดีปี 2559)
การเมืองไทยเคยมี “บรรทัดฐาน” สำคัญที่หลายคนลืมไป: คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ไม่ใช่องค์กรที่ทำพลาดแล้วจบที่คำขอโทษ หากการปฏิบัติหน้าที่เข้าข่ายละเลยหรือไม่ชอบด้วยกฎหมาย ก็อาจไปถึงคดีอาญาได้

เมื่อวันที่ 3 มิถุนายน 2559 ศาลฎีกาพิพากษายืนจำคุก 2 ปี ไม่รอลงอาญา พล.ต.อ.วาสนา เพิ่มลาภ (อดีตประธาน กกต.) และนายปริญญา นาคฉัตรีย์ ฐานปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ กรณีดำเนินการสอบสวนคดีเกี่ยวกับการจ้างพรรคเล็กลงสมัครเลือกตั้งปี 2549 ล่าช้า

ก่อนหน้านั้น คดีอีกสายหนึ่งเกี่ยวกับการจัดการเลือกตั้งปี 2549 เคยถูกศาลฎีกายกคำร้องในปี 2556 โดยให้เหตุผลเรื่องอำนาจฟ้อง (โจทก์ไม่ใช่ผู้เสียหายโดยตรง) ซึ่งสะท้อนว่าเรื่องเดียวกันอาจมีหลายคดี หลายเงื่อนไขทางกฎหมาย แต่ “บทเรียนร่วม” คือ กกต.ถูกตรวจสอบได้ และมีความรับผิดทางกฎหมายได้จริง

2) กกต.ชุดปัจจุบัน: ใครกำกับการเลือกตั้ง 8 ก.พ. 2569
ตามข้อมูลบนเว็บไซต์สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง กกต.ชุดปัจจุบันประกอบด้วย
•    นายณรงค์ กลั่นวารินทร์ - ประธานกรรมการการเลือกตั้ง
•    นายเลิศวิโรจน์ โกวัฒนะ - กรรมการการเลือกตั้ง
•    นายฐิติเชฏฐ์ นุชนาฏ - กรรมการการเลือกตั้ง
•    นายชาย นครชัย - กรรมการการเลือกตั้ง
•    นายสิทธิโชติ อินทรวิเศษ - กรรมการการเลือกตั้ง
•    นายอนันต์ สุวรรณรัตน์ - กรรมการการเลือกตั้ง
•    นายณรงค์ รักร้อย - กรรมการการเลือกตั้ง
โจทย์หลังเลือกตั้งครั้งล่าสุดจึงไม่ใช่แค่ “คะแนนใครชนะ” แต่คือ “กระบวนการนับและรายงานผลถูกต้อง-ตรวจสอบได้แค่ไหน” เพราะความชอบธรรมของระบบทั้งชุดจะตั้งอยู่บนความเชื่อมั่นต่อ กกต.เป็นหลัก

3) ข้อครหาใหญ่: ตัวเลขผู้ใช้สิทธิ ‘สองบัตร’ ไม่เท่ากัน
หนึ่งในประเด็นที่ถูกตั้งคำถามกว้างที่สุดคือจำนวนผู้มาใช้สิทธิเลือก สส.เขต กับ สส.บัญชีรายชื่อ ซึ่งตามหลักการควรใกล้เคียงกันมาก เพราะผู้มีสิทธิมักได้รับบัตร 2 ใบพร้อมกัน เข้าคูหาพร้อมกัน และหย่อนพร้อมกัน
ข้อมูลที่ The Active (อ้างอิงชุดข้อมูล Rocket Media Lab จากผลการเลือกตั้งปี 2569 อย่างไม่เป็นทางการของ กกต.) ระบุว่า ณ วันที่ 10 ก.พ. 2569 เวลา 16.00 น. (นับเสร็จ 94%) ผู้มาใช้สิทธิเลือก สส.เขต 34,541,594 คน และผู้มาใช้สิทธิเลือก สส.บัญชีรายชื่อ 34,481,478 คน ต่างกัน 60,116 คน
ตัวเลข “ต่างกัน” ยังไม่ใช่ข้อสรุปว่ามีการทุจริต แต่เป็นสัญญาณเตือนเชิงระบบที่ กกต.ต้องชี้แจงให้สังคมตรวจสอบได้ เช่น อธิบายสาเหตุที่เป็นไปได้ วิธีตรวจทาน และมาตรการแก้ไข รวมถึงเผยแพร่ข้อมูลรายหน่วยอย่างเป็นระบบ

4) เคสหน้างานที่เติมเชื้อความสงสัย: ‘บัตรเขย่ง’ และเรื่องร้องเรียน
นอกจากภาพรวมตัวเลขแล้ว ยังมีกรณีระดับพื้นที่ที่ถูกสื่อรายงานจนกลายเป็นประเด็นสาธารณะ เช่น PPTV รายงานกรณี จ.ชัยนาท ที่มีการร้องเรียนเรื่อง ‘บัตรเขย่ง’ และข้อกังขาเกี่ยวกับคะแนน/บัตรดีบางส่วน
ขณะเดียวกัน สำนักงาน กกต.แถลงความคืบหน้าว่า การเลือกตั้ง 2569 มีคำร้องคัดค้านรวม 113 เรื่อง และสั่งรับไต่สวนแล้ว 39 เรื่อง โดยประเมินว่ากระบวนการวินิจฉัยอาจใช้เวลา 6-8 เดือน พร้อมระบุว่าจะพิจารณานับคะแนนใหม่บางพื้นที่

5) กฎหมายมีช่อง ‘นับใหม่/ออกเสียงใหม่’ - คำถามคือใช้เมื่อไหร่และโปร่งใสแค่ไหน
เว็บไซต์สำนักงาน กกต.เผยแพร่สาระตามกฎหมายเกี่ยวกับเหตุแห่งการนับคะแนนใหม่/สั่งให้ออกเสียงใหม่ เช่น กรณีเหตุจำเป็นหรือเหตุสุดวิสัยที่ทำให้นับคะแนนต่อไม่ได้ (มาตรา 121) และกรณีจำนวนผู้มาใช้สิทธิไม่ตรงกับจำนวนบัตรที่ใช้ออกเสียง (มาตรา 122) รวมถึงอำนาจที่เกี่ยวกับการดำเนินการเมื่อมีเหตุอันควรสงสัยว่ากระบวนการไม่สุจริตเที่ยงธรรม (ตามบทบัญญัติที่เกี่ยวข้อง)
อีกด้านหนึ่ง กกต.ยังย้ำมาตรการเก็บรักษาบัตรเลือกตั้งและเอกสารเกี่ยวกับการเลือกตั้ง ตามเงื่อนไขที่กำหนด เพื่อให้สามารถตรวจสอบได้ในกรณีมีคำร้องหรือคดีที่เกี่ยวข้อง

6) 5 ข้อเสนอเร่งด่วน: กู้ความเชื่อมั่นด้วย ‘หลักฐาน’ ไม่ใช่คำชี้แจงลอย ๆ
•    เปิดข้อมูลคะแนนรายหน่วย/เอกสารประกอบที่จำเป็นให้ตรวจสอบได้เร็วและใช้งานง่าย (ไม่กระจัดกระจาย)
•    ทำคำอธิบายสาธารณะกรณีตัวเลขสองบัตรไม่เท่ากัน: สาเหตุที่เป็นไปได้ - วิธีตรวจทาน - ขั้นตอนแก้ไข
•    ทำไทม์ไลน์คดีร้องเรียนแบบติดตามได้: เขตไหนถูกร้อง - ตรวจอะไร - คาดเสร็จเมื่อไหร่
•    กำหนดมาตรฐานเดียวกันทั้งประเทศเรื่องการกรอกแบบฟอร์ม/รวมคะแนน/จัดเก็บเอกสาร ลดช่องว่างดุลยพินิจหน่วย
•    สื่อสารเชิงรุกกับกรณีไวรัล: ตอบด้วยเอกสาร/ตัวเลข/หลักฐานที่ตรวจได้ เพื่อหยุดข่าวลือก่อนลุกลาม
บทเรียนจากอดีตบอกเราว่าต่อให้เป็น กกต.ก็ถูกตรวจสอบ-ถูกลงโทษได้จริง ดังนั้นในปัจจุบัน ทางออกไม่ใช่การขอให้สังคม “เชื่อใจ” แต่คือการทำให้สังคม “ตรวจได้”

แหล่งอ้างอิง (ข้อมูลสาธารณะ)
1.    Thai PBS (3 มิ.ย. 2559) ศาลฎีกาสั่งจำคุก 2 ปี 'วาสนา-ปริญญา' คดีสอบสวนจ้างพรรคเล็กลงเลือกตั้ง 2549 ล่าช้า - https://www.thaipbs.or.th/news/content/252822
2.    Thai PBS (13 มิ.ย. 2556) ศาลฎีกายกคำร้องคดีอดีต กกต.จัดการเลือกตั้ง - https://www.thaipbs.or.th/news/content/176539
3.    ThaiPublica (9 มิ.ย. 2559) เมื่ออดีตไล่ล่าประธาน กกต. 'วาสนา เพิ่มลาภ' - https://thaipublica.org/2016/06/wassana-3-6-2559/
4.    The Active (10 ก.พ. 2569) บัตร(สอง)เราไม่เท่ากัน: ภาพรวมทั่วประเทศพบส่วนต่างสองบัตร 60,116 คน - https://theactive.thaipbs.or.th/data/ballot-errors
5.    Thai PBS (11 ก.พ. 2569) กกต.เผยร้องเรียนเลือกตั้ง 113 เรื่อง ไต่สวนแล้ว 39 คดี - https://www.thaipbs.or.th/news/content/502099
6.    PPTVHD36 (10 ก.พ. 2569) เลือกตั้ง 2569: ชัยนาทวุ่น ร้อง กตต. พบบัตรเขย่ง - https://www.pptvhd36.com/news/การเมือง/268220
7.    The101.world (12 ก.พ. 2569) พลาดหรือตั้งใจโกง? มองปัญหาโครงสร้าง กกต. ผ่านกระแส 'นับใหม่' - https://www.the101.world/vote69-counting-controversy-brief/
8.    ECT: รายชื่อคณะกรรมการการเลือกตั้ง - https://www.ect.go.th/ect_th/th/main
9.    ECT: เหตุแห่งการนับคะแนนใหม่ / สั่งให้มีการออกเสียงลงคะแนนใหม่ (มาตรา 121-122 ฯลฯ) - https://www.ect.go.th/ect_th/th/db_119_ect_th_cms_1/8087
10.    ECT: กกต.ย้ำมาตรการเก็บรักษาบัตรเลือกตั้งที่นับคะแนนแล้ว และเอกสารเกี่ยวกับการเลือกตั้ง - https://www.ect.go.th/ect_th/th/db_119_ect_th_cms_1/8088